敏迪專訪｜無人機電池非紅有多困難 — 台灣電池協會 William、DSET能源韌性組長采穎

重點摘要

• 無人機使用高能量密度的三元鋰電池（NMC），全球產能六七成掌握在寧德時代手裡，中國加總超過七八成；關鍵原料中石墨97%、三元前驅物99%以上都Made in China，一旦中國封鎖，台灣無人機電池供應鏈估計最快三個月、最慢半年就會斷料。
• 2025年10月底，趁川普與習近平在韓國APEC峰會見面前兩三週，中國突然宣布稀土及鋰電池材料出口管制，Panasonic、LG、三星SDI全嚇到；談判後，出口管制延後一年實施，代表今年（2026年）11月可能再度成為談判籌碼，業界正密切關注後續動態。
• 台灣2026年初行政院已出台無人機零組件採購指引，規定電池模組必須非中，2027年（明年）起電池芯也需非中——但「非中」不等於「台灣製」，目前韓國電池芯已在填補缺口，台灣廠商還未獲得明確的採購承諾，難以投入擴產。
• 台灣電池廠規模小、彈性高，適合客製化的無人機電池市場，但份額太小難靠商業邏輯自立；D-SET報告建議政府仿效波蘭（投入約2.85億美元引進正極前驅物廠）、英國（電池回收再製）模式，先以半年囤貨爭取反應時間，再用明確的「台灣製電池芯」指定採購來養活供應鏈。
• 日本2010年釣魚台事件後意識到被稀土抓住，努力15年才從80%依賴降至50%，但IMF最新報告指出，若中國今天完全斷供，日本仍是全球受傷最嚴重的國家之一——這對台灣是清楚的前車之鑑：政策要趁早，不能等到材料真的斷了再反應。

詳細內容

鋰電池兩大體系與台灣的位置

鋰電池主要分兩類：三元鋰電池（NMC，鎳錳鈷）能量密度高但安全風險稍高，適合無人機、電動手工具等空間有限的應用；磷酸鋰鐵（LFP）較安全但能量密度低一些，適合儲能和大型電動車。台灣廠商過去跟著儲能和電動巴士市場走，以LFP體系為主，在三元體系的積累相對薄弱，而偏偏軍用無人機需要的正是NMC。全球產能排序：中國第一（七八成以上）、韓國第二（現已降至30%以下）、日本第三、台灣第四。

中國的供應鏈壟斷：為什麼這麼難改變

根據IEA數據，NMC正極材料約65%集中在中國；石墨（負極材料）97%由中國生產。中國之所以能壟斷，原因是精煉過程高污染（強酸酸洗）、高耗能（石墨要加熱到2,700至2,800度、一個生產週期30至40天），其他國家環保法規嚴格、加上新疆廉價電力補貼讓中國成本極低，日本和台灣原本有這些技術，卻逐漸被打趴淘汰。D-SET的蔡英博士強調，這不是「其他地方做不出來」，而是「at what cost」的問題。

2025年出口管制事件與今年（2026年）的時間壓力

2025年10月底，中國工信部在川普與習近平韓國APEC峰會見面前突然宣布稀土及鋰電池相關材料出口管制，稀土消息最大、蓋過同日公告的鋰電池管制，但業界全都注意到了。Panasonic、LG、三星SDI等大廠「全都跳起來」。談判後，原訂2025年11月的生效日延後一年，意味著今年（2026年）11月前可能再度談判，業界預計9至10月就會有新消息。若管制實施，估計3至6個月內台灣無人機電池相關產業受到直接衝擊。

非中供應鏈的真實能耐：數字落差極大

這段訪談最關鍵的數字對比：

• 高鎳NMC正極材料：非中產能可支應全球需求的150%（供過於求）
• NMC三元前驅物（正極材料的上游化工原料）：非中只能支應小於3%
• 石墨負極材料：非中只能支應13%
• 負極材料整體：非中可支應43%

蔡英博士特別強調，「非中供應鏈」這個詞必須講到非常細的材料層才有意義，不同環節差異極大，不能因為「高鎳正極材料沒問題」就以為整條鏈都安全。

台灣政策現況與建議的下一步

台灣2026年初行政院的無人機零組件採購指引，已要求主動元件（含電池模組）非中，2027年（明年）起被動元件含電池芯也需非中。然而指引目前只到電池芯這層，材料層（正負極材料、前驅物）尚未涵蓋，且「非中」不限定「台灣製」，韓國產品已在填補市場。

D-SET報告提出的具體方向：

1. 短期：針對NMC材料先建約半年的化工材料安全庫存，買時間
2. 中期：政府採購明確指定「台灣製電池芯」，給廠商確定性的市場承諾；參考波蘭花2.85億美元引進美國正極前驅物廠的做法
3. 長期：對接美國NDAA 2026的要求（2028年後採購電池，成本不可超過95%來自中國），讓台灣廠商可以打入美國軍民兩用市場，擴大需求基礎

真正長出完整台灣自製NMC供應鏈，估計需要3至5年。

無人機預算卡關的政治現實

William最後點出：若台灣無人機預算走「每年審查」路線（而非特別預算一次到位），2026年8月了連今年（2026年）預算都還未通過，很可能拖到2027年（明年）才審完，意味台灣在2027至2028年間採購無人機數量可能為零。這對國防是威脅，對剛起步要養大的無人機電池供應鏈更是打擊。他呼籲民眾不要因政治立場輕易給無人機產業貼標籤——電池協會跨藍綠，台灣發展無人機是硬需求，政府主事者因為怕政治質疑而不敢開白名單、扶植產業，才是真正的損失。

精選語錄

「中國現在做出的這種管制措施，它是非常針對性的，就是針對這種無人載具會使用到的電池，去試圖去牽制其他國家在累積這種自足的生產無人機整個供應鏈的產能。」

「製造無人機電池的價值，我們必須要給它賦予國安的價值、可信任供應的價值，來讓大家做這件事情的時候有一個依據，而不是單純談CP值。」

「我認為政府給一些支持，讓企業長出腳來，有了自己的完整的供應鏈之後，我們就可以往外輸出——我們已經看到無人機的成功了，對烏克蘭的輸出成功。」

時間軸

逐字稿無時間戳記，以下依訪談順序整理：

• 開場：敏迪介紹無人機預算系列背景，引薦台灣電池協會 William 與 D-SET 蔡英博士
• 中段一：兩位來賓科普鋰電池體系（NMC vs LFP）、台灣產業位置與中國壟斷成因
• 中段二：2025年10月中國出口管制事件始末，及非中供應鏈各材料的實際供應數字
• 中段三：台灣採購政策現況、缺口分析，日本稀土去中化15年教訓
• 中段四：D-SET報告建議（囤貨、指定台製、波蘭英國案例、接軌美國NDAA）
• 尾段：無人機電池產業商業模式困境、eVTOL高價值市場機會
• 結尾：William呼籲民眾不要貼政治標籤；無人機預算若走年度審查恐2028年前採購量為零