法客話題 #211 道交條例修法通過，要怎麼為交通問題打預防針？ft. 交通部主任秘書 沈慧虹

重點摘要

• 無照駕駛罰則大幅提升：機車罰鍰從原本最低六千元提升至一萬八至三萬六千元；汽車為三萬六至六萬元；累犯期間從五年延長至十年，且每次再犯均加重一萬元，無上限。
• 無照駕駛規模遠超想像：2024年（民國113年）台灣無照駕駛案件約三十萬件，是同年酒駕案件（約四萬八千件）的六倍以上；2022年（民國111年）高峰時，無照駕駛相關死亡案件曾達八百多人。
• 隔熱紙首訂透光率指引：2025年（民國114年）6月30日交通部公布建議指引——擋風玻璃透光率70%以上、前側車窗40%以上；自用車後側車窗無限制；2026年（民國115年）起新車強制適用，舊車不強制更換。
• 排氣管認證制度逐步落實：環境部自2019年（民國108年）起推動自主認證，目前已達499款；2024年（民國113年）1月1日起強制要求非原廠替換排氣管辦理認證；改裝車輛仍須向監理機關登記。
• 教育優先於處罰：交通部與各縣市政府合作推廣高中職機車駕訓班、幸福巴士偏鄉接送，並針對高風險學校優先投入交通安全教育，而非單純倚賴罰款。

詳細內容

無照駕駛修法背景與罰則調整

2025年（民國114年）10月28日立法院通過修法，11月19日總統公布。交通部主任秘書沈慧宏指出，2024年（民國113年）全台無照駕駛案件仍有約三十萬件，遠高於酒駕（四萬八千件）與危險駕駛（八萬件）之總和，顯示無照駕駛是更嚴峻卻容易被忽視的交通問題。

新法將機車無照駕駛罰鍰提升為一萬八至三萬六千元（原本最低六千元）；汽車為三萬六至六萬元；大型車罰則更重。最關鍵的設計是「無上限累罰」——十年內每次再犯均加重一萬元，並連帶罰車主、可當場移置車輛，比照酒駕執法強度。

從執法難度來看，無照駕駛從外觀無從判斷，不像酒駕可從駕駛行為或氣味識別；往往要等事故發生後才查出當事人無照，屆時傷亡與民事賠償均已難以挽回。

車主連帶責任與家庭教育

沈慧宏特別強調，許多無照駕駛的車輛來源是家中父母或祖父母的車。新法明確規定車主有連帶責任，即使「不知情」的抗辯在法律上的空間也將縮小。她分享真實案例：一名未成年駕駛開媽媽的車撞死人，高額民事賠償最終導致家中房產遭強制執行，父母一生積蓄付之一炬。她建議家長妥善保管鑰匙，並以清晰的家規告訴孩子「沒有駕照絕對不能開車」。

偏鄉通學與替代交通選項

針對公共運輸不發達的偏鄉地區，交通部推動「幸福巴士」預約接送（涵蓋上學、就醫需求），並自2025年（民國114年）11月起要求14至18歲可騎乘的微型電動二輪車辦理登錄與保險，作為等待考照前的合法替代工具。

隔熱紙透光率指引

由於隔熱紙管理毋需修法，交通部在2025年（民國114年）6月30日先行公布「使用指引」：擋風玻璃不低於70%、前側車窗（駕駛與副駕座）不低於40%，後側車窗自用車無限制，計程車等營業車後窗則規範為40%以上。數字越高代表透光越多（隔熱效果相對較弱）。

交通部說明管制理由：隔熱紙過黑影響駕駛人視野（尤其夜間）、路人無法判斷車內情況，亦有社會安全疑慮（尤其計程車）。但也承認台灣氣候極熱，不可能完全禁止隔熱紙。折衷方案是對舊車採宣導不強制，2026年（民國115年）起新出廠車輛才強制符合指引；舊車若更換隔熱紙，建議選購通過中央標準局認證的產品。

排氣管噪音管理

排氣管主管機關為環境部，而非交通部。環境部自2019年（民國108年）起推動原廠形式的自主認證（非強制），截至目前已有499款通過；2024年（民國113年）1月1日起，非原廠替換式排氣管也強制辦理認證。交通部則在《道路交通安全規則》中同步規定，機車更換非原廠形式排氣管須使用環境部認證產品，並向監理機關辦理登記。

截至目前，已有約一萬兩千輛車至監理機關登記，另有五萬多輛透過環境部自主認證管道申報。沈慧宏表示，噪音執法困難在於瞬間性——環保局無法在吵鬧發生的瞬間及時抵達量測，呼籲車主主動守法。

精選語錄

打預防針也是同一針，打治療針也是同一針，那我們來打預防針。打預防針至少可以確保後面不用再挨更多的。

重罰是對違規的人有用，而不是對守法的人。我們對守法的人是多一點保護，然後對違規的人，如果你願意——法律很多叫「有教化之可能」；若累犯又無教化的可能，那我就只好讓法更重。

酒跟方向盤，跟你的機車龍頭，勢不兩立，他們兩個不會共同存在。

時間軸

本集逐字稿無內嵌時間戳，以下依訪談進程整理：

• 開場：節目介紹，本集來賓交通部主任秘書沈慧宏，說明2025年（民國114年）11月19日公布的修法背景
• 段落一：無照駕駛規模數據、歷年傷亡統計，以及2025年修法的罰則新細節
• 段落二：車主連帶責任、偏鄉通學困境、幸福巴士與微型電動二輪車配套
• 段落三：高中職駕訓班推廣、防禦性駕駛教育、家庭教育的重要性
• 段落四：隔熱紙透光率指引說明、新舊車適用時程、產品認證機制
• 段落五：排氣管認證制度沿革、跨部會分工（環境部主管認證、交通部主管登記），以及噪音執法挑戰
• 結語：沈慧宏總結修法目的——以「打預防針」概念減少悲劇，強調人本交通與硬體環境同步改善