法客話題 EP139｜通訊技術新時代來臨，人類會受到什麼影響？Feat. NCC北區監理處副處長 梁伯州

重點摘要

• 基地台其實是靠無線電波把手機訊號傳到電信網路，5G之所以比4G快10倍以上，是因為它的頻寬更大、延遲更低，還能同時連接上百萬個裝置（例如智慧農業的感測器），不只是手機上網變快而已。
• 民眾最擔心的電磁波問題，NCC說基地台跟手機用的都是「非游離輻射」，能量很弱，不會破壞細胞、也不會累積在體內，跟X光那種「游離輻射」完全不同類。
• 法規規定基地台天線正前方要保持安全距離（微型8公尺、大型15公尺不能有更高建築物），但只限水平方向——如果你人住在基地台正下方，其實收到的電磁波反而更弱，這是很多人誤會的地方。
• 就算手機沒插SIM卡，只要附近有任何一家電信業者的基地台訊號，都可以撥打全球通用的緊急號碼112求救，按0轉110、按9轉119，登山迷路時特別實用。
• 彰化跟嘉義都曾發生居民抗議基地台危險而公投拆除，結果拆掉後沒網路可用，居民又要求裝回去，顯示電磁波疑慮多半來自資訊不足，NCC提供免費檢測專線（0800-580-010）可以解惑。

詳細內容

基地台的基本運作原理

基地台是手機能無線上網、打電話的關鍵環節，梁伯州解釋手機透過SIM卡跟基地台互相確認身份，才能知道你人在哪個訊號範圍內。傳統上基地台後端接有線網路，到了5G時代基地台之間也能用無線方式互通，這也是為什麼搭高鐵時速300公里手機還能不斷訊——技術進步讓基地台切換速度跟得上移動速度。

基地台在生活中的隱藏用途

除了打電話上網，基地台還撐起兩個救命功能。第一是緊急救難專線112，不管手機有沒有SIM卡，只要收得到任何一家業者的訊號都能打通求救。第二是「細胞簡訊」——地震速報、電廠停電通知、防疫警示這些手機自動收到的國家級警報，都是靠基地台廣播，名稱來自基地台涵蓋範圍像蜂巢一樣一格一格相連。

5G為什麼比4G強：三大技術特點

5G具備「超高速、低延遲、大連結」三個特性。超高速讓4K直播、跨年轉播更流暢；低延遲（可到千分之一秒以內）讓遠距醫療、自駕車、甚至遠距開刀手術成為可能，因為延遲太高的話，開刀動作會卡頓、有安全風險；大連結則是每平方公里能同時連接上百萬個裝置，適合智慧農業裡大量部署的低頻寬感測器（例如監測土壤缺水就自動通知）。台灣目前已有超過3萬1千座5G基地台，人口涵蓋率超過95%。

電磁波安全性：非游離輻射不用怕

梁伯州強調電磁波分兩種：X光那類「游離輻射」會破壞細胞、累積在體內，需要防護；基地台、手機、Wi-Fi、微波爐這些都是「非游離輻射」，能量弱、不會破壞細胞也不會累積,根據世界衛生組織2006年第304號文件和2014年第193號文件，都沒有證據顯示基地台或手機電磁波會危害健康。

基地台的設置規範與常見誤解

法規要求基地台天線正前方（微型8公尺、大型15公尺）不能有更高的合法建築物，但這只算「水平方向」的距離——如果你人在基地台正下方或低於天線高度，實際收到的電磁波反而更弱，甚至可能收不到訊號。曾有國小家長誤以為法規是「必須遠離人群15公尺」，其實規定只限水平方向的建築物高度限制，跟人群距離無關。

基地台租地糾紛與法律權益

基地台常裝在社區大樓或商辦樓頂，若樓頂屬於住戶共有，需要管委會或區分所有權人同意才能裝設；如果電信業者真的找不到其他地方可以架設基地台，法規允許以「最小損害、有償」方式使用私人建築物，概念類似民法的通行權、排水權。彰化、嘉義都曾發生居民抗議拆除基地台、之後又因斷訊不便要求裝回去的案例，NCC會派員協調溝通。

精選語錄

「大家在購買這一類射屏器材的時候有時候就要注意上面有沒有貼合格的NCC審驗標章」

「即便是住在基地台下方，或者是說短於15公尺，可是你的位置是低於天線的水平方向，基本上這樣的電磁波都是合乎規定的」

「不管是基地台或是手機的電磁波都是非游離輻射，不會破壞生物細胞分子，也不會有累積的效應」

時間軸

• 基地台基本原理與運作方式
• 生活中的應用：緊急救難112、細胞簡訊警報
• 5G vs 4G技術差異：超高速、低延遲、大連結
• 電磁波安全性說明（游離輻射 vs 非游離輻射）
• 基地台設置法規與距離誤解澄清
• 彰化、嘉義基地台抗爭案例
• 私人建築物架設基地台的法律權益
• 電磁波檢測服務專線介紹