【流域聲臨S4EP3】島上的守護者：里長第一線看見生態行動如何真正落地社子島？

重點摘要

• 社子島禁建政策延續五十六年，建物老舊無法合法翻新，三分之一年輕人陸續外移至台北其他地區，留下的大多是年邁長輩；島上小學從每班五十名學生銳減到全校六個年級合計僅剩幾十人，人口流失極為嚴重。
• 島上生活機能幾乎全面缺失：七段沒有任何超商，八段才有一間全家，九段有一間 7-Eleven；居民連繳水電費都要跑到圓山北路六段，對一個仍有萬人居住的社區而言，等同完全仰賴出島補給。
• 民國七十七年（1988年）至八十五年（1996年）間，趁禁建政策縫隙興建了逾七百間鐵皮屋，以低廉月租出租給外來傳統小工廠，陳裡長感嘆：「以前種蔬菜，現在種鐵皮屋」，點出土地使用性質的根本轉變。
• 陳裡長兒時社子島生態豐富，河邊可見螃蟹、候鳥，居民在礁石上摸蛤蜊；工廠廢水進入後生態大幅衰退。近年島頭公園假日人潮回流，自行車繞島一圈約十公里，可同時眺望基隆河與淡水河，夕陽景觀是最大賣點。
• 陳裡長八年前接任時聯合議員清出約三百噸垃圾，此後自組志工定期打掃、邀請企業參與淨灘；他強調任何環境改善都需要帶頭者先動起來，才能帶動居民跟進、看到成效。

詳細內容

社子島的地理與歷史背景

社子島是台北市士林區境內一塊位於基隆河與淡水河交匯處的沙洲，因防洪需要自民國六十年代起實施禁建，至今（2026年）已整整五十六年。禁建讓所有建物停留在原始格局，無法合法擴建或翻新，形成台北市區罕見的低密度農工混合聚落。

早年社子島是大台北最重要的蔬菜供應地，居民世代務農。民國七十七年（1988年）至八十五年（1996年）間，有約七百多間鐵皮屋在政策縫隙中被興建，主要作為外來傳統製造業工廠的廉價廠房，從事運輸加工等行業，使得社子島從農業社區逐漸轉型為鐵皮工廠聚落。

人口外流與老齡化困境

禁建政策讓阿公阿嬤當年蓋的房子，子孫繼承後也無法改建或加蓋。陳裡長指出，如今約三分之一的年輕居民已外移：經濟條件較好的家庭由父母貼補頭期款讓子女在外購屋，條件較差的也因現實壓力逐漸離開。現存兩個里合計約五千名居民，以老年人口為主。

島上小學的在學人數最能直接反映人口流失：過去每個年級四個班、每班約五十名學生，如今全校六個年級合計只剩幾十名學生，落差懸殊。

生活機能嚴重不足

陳裡長提到，島上最基本的商業設施幾乎付之闕如。七段（最靠近外側的區段）沒有任何便利商店，八段才有一間全家，九段有一間 7-Eleven。居民繳交水電費、購買日常食材，都必須前往圓山北路六段以外的地方才能辦理，生活機能完全仰賴出島，對老年人而言尤其不便。他上任後持續向台北市政府反映，爭取改善基本公共服務的覆蓋。

生態變遷：從候鳥棲地到廢水汙染

陳裡長描述，他幼年時期的社子島生態環境極為豐富，河邊隨處可見螃蟹、各種水鳥，居民習慣在淡水河邊的礁石上摸蛤蜊、抓魚。隨著工廠進駐、廢水排入河道，這些生態景觀逐漸消失，河岸環境也每況愈下。

近年隨著環保意識提升與企業 CSR 活動進駐，島頭公園（恰好位於基隆河與淡水河的交匯眺望點）重新吸引假日人潮。自行車繞島一圈約十公里，從淡水河沿岸騎到島頭公園、再沿基隆河騎至關渡，沿途風景被在地人視為社子島最值得推廣的資產。

里長的環境維護行動

陳裡長接任的八年前，整個社子島積累了大量廢棄物，他在議員支援下一次清出約三百噸垃圾，甚至有人警告草叢有蛇出沒，他仍堅持徹底清理。此後，他號召志工固定進行社區打掃，也積極串聯企業參與淨灘等永續行動。他認為環境的改變不會自動發生，帶頭的人必須先身體力行，才有辦法讓周遭居民跟進、逐漸形成共識。

精選語錄

「社子島是以前種蔬菜，現在種鐵皮屋。」——陳慧民，富州里長

「任何一個工作一定要做帶動，我如果沒有下去做帶動的話，沒有辦法看到成效。」——陳慧民

時間軸

• 逐字稿未含時間戳記，以下為內容脈絡時序：
• 民國六十年代起：社子島因防洪政策實施禁建，禁止新建或擴建建物
• 民國七十七年（1988年）以前：社子島為大台北主要蔬菜供應地，農業社會型態
• 民國七十七年（1988年）至八十五年（1996年）：趁政策縫隙興建逾七百間鐵皮屋，傳統小工廠進駐
• 約二十多年前：陳裡長二十多歲時，島上商業逐漸蕭條，傳統市場、肉攤、菜攤陸續消失
• 約八年前：陳裡長接任里長，聯合議員清出三百噸垃圾，開始推動環境改善
• 現在（2026年）：禁建已屆五十六年，人口持續外流，島頭公園成為假日生態景點