【房市ok嗎？】你有「手機使用焦慮」嗎？8月這兩天手機將全面「降速」！ ft. 電信產業發展協會的劉莉秋秘書長

重點摘要

• 2026年城鎮韌性防空演習新增行動網路降速測試，由國家通訊傳播委員會（NCC）與國防部罕見合作主導，今年聚焦手機，讓民眾親身感受網路受管制時的情境，是此次演習最特別之處。
• 電信業者配合演習並非自願，法源依據包括民防法、防空演習實施辦法、電信管理法第22條、災害防救法，以及行政院核定的2026年城鎮韌性防空演習實施計畫，依法有義務執行。
• 降速演習的核心邏輯是優先順序管理：極端緊急情況發生時，民生娛樂用途的行動頻寬會被重新分配，轉讓給緊急應變等更關鍵需求，演習是讓民眾預先適應這個機制。
• 台灣人每月行動數據平均用量約40GB，是全球平均25GB的1.6倍，每日使用手機時間長達4小時9分鐘，高度依賴行動網路的現況，正是此次演習必要性的背景。

詳細內容

城鎮韌性防空演習：2026年新增手機降速測試

2026年城鎮韌性防空演習加入了行動網路降速的新環節，由NCC與國防部聯合主導。主持人表示此前從未聽過這類演習項目，受訪的電信業者代表劉力秋秘書長說明，演習的核心概念是模擬重大災難或緊急情況下，民眾日常娛樂用途的行動網路頻寬會被臨時管制，優先保留給緊急應變等更關鍵的需求。今年的範圍鎖定手機（行動網路降速），讓民眾提前習慣這類情境，而非等到真實緊急狀況才第一次面對。

電信業者配合的法律依據

電信業者配合此次演習有明確的法律基礎，劉秘書長列舉依據如下：

• 民防法
• 防空演習實施辦法
• 電信管理法第22條（明定業者有配合政府的法定義務）
• 災害防救法
• 2026年城鎮韌性防空演習實施計畫（由行政院核定）

劉秘書長表示，電信業者在法規框架下使命必達，此次NCC與國防部難得跨部合作，是這次演習特別之處。

台灣人的高度行動網路依賴

台灣行動網路的覆蓋品質與使用量在全球名列前茅，也帶來顯著的社會現象：

• 台灣每人每月平均行動數據用量約40GB，全球平均為25GB，台灣接近兩倍
• 台灣人每日平均使用手機時間約4小時9分鐘，曾讓外國友人感到驚訝

這樣的高用量背景，使得「緊急情況下如何分配網路優先順序」成為備戰準備的重要課題，也是此次演習設計的核心出發點。

精選語錄

「在特殊情況，或緊急情況的時候，民生需要的這個網路訊號，就會被徵用到更需要的地方去。」

「我們其實是生活在一個叫做網路富翁……台灣的行動網路的訊號品質跟覆蓋（在全球名列前茅）。」

時間軸

逐字稿中無明確時間戳記，無法列出時間軸。